這里的“報告”，強調的是具體工作層面、工作內容上的報告。“上級”，既包括上級黨委、政府等，也包括黨委工作部門和政府部門等，不僅僅局限于上一級?！皯攬蟾娴氖马棥币鶕嶋H情況予以界定，有的是上級單位明確要求報告的事項，有的是上級沒有明確要求，但根據自身工作職責應當報告的事項。